淮教〔2019〕101号

各县区教育局、市直各学校、机关各单位：

2019—2020学年度第一学期全市中小学开学时间统一定于9月1日报到注册，9月2日（星期一）正式上课。为确保各项工作平稳顺利，安全有序，现就做好2019年秋季开学工作通知如下：

一、切实做好开学准备工作

各县区教育局、各学校要把今年秋季开学工作作为一项重要工作，高度重视，制定开学工作方案并精心组织落实。要坚持因地（校）制宜，突出问题导向，全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决，保证正常开学。制定学年度和学期工作计划，制定行事历。组织教师学习党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）三个文件和全国基础教育工作会议精神，推进我市基础教育向全面提高育人质量转变。各校要组织清理、打扫、布置好校园，做好寄宿学生的食宿安排，改善学生食宿条件，以清洁、舒适的校园环境和良好的精神风貌迎接学生。

二、有序组织新生入学

各县区教育局、各校要进一步严格新生入学资格审查，严格按照义务教育“划片、免试、就近”原则入学，普通高中严格按录取名单组织学生入校。要及时核查学生到校情况，对籍在人不在和人在籍不在的情况要及时跟踪了解，根据不同情况采取针对性措施。按规定时间录入新生学籍，逐人核实学籍系统中的疑似失学、辍学适龄儿童情况，查清具体原因并在系统中标注和说明，对需要劝返的要按程序实施劝返复学，并在系统中详细说明具体进展情况。坚决将起始年级班额控制在规定标准内，严禁起始年级出现大班额现象。采取多种措施切实降低大班额的比例。组织新生体检和结核病筛查。落实好适龄残疾儿童特别是建档立卡残疾儿童入学工作，严格执行各项资助帮扶政策，畅通新生入学“绿色通道”，确保每一位新生不因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学，帮助学生尽快适应并融入新的校园生活。

三、深入开展主题教育活动

全面落实立德树人根本任务。加强优秀传统文化教育，弘扬和培育民族精神。精心组织上好“开学第一课”，组织好第一次升旗仪式，开好第一次主题班队会，将中小学综合实践课按规定课时安排进课表并严格实施。加强法制教育、安全教育、预防校园欺凌教育。举行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，通过多种形式，歌颂中国共产党的领导，歌颂祖国的伟大历史，歌颂新时代的发展成就。展现学校弘扬时代主旋律，凝聚团结奋进力量和积极向上的精神风貌。

四、规范课程开设

各县区教育局和各中小学校要严格按照省教育厅相关文件精神，保障教材“课前到书，人手一册”，严禁违规订购教辅，对违反规定的单位和个人，一旦查处，严肃处理。规范幼儿园办园行为，严格禁止使用幼儿教材，坚决防止和纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，把以游戏为基本活动落实到保育教育的全过程，促进幼儿健康成长。做好幼小衔接，加强小学、幼儿园以及家长之间的联系，帮助家长树立正确的教育观、育儿观，小学一年级设置过渡性活动课程，帮助小学一年级新生适应小学生活。各学段起始年级要严格按照课程标准零起点教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度、超标教学。要严格按照规定，针对不同学段学生的实际情况，开展针对性的课后服务，严禁将课后服务时间作为正常教学时间，组织集体补课。

五、保障校园安全

各县区教育局、各学校要牢固树立安全意识和底线思维，强化安全措施，抓小抓细抓实，确保师生平安。要全面排查校园安全隐患并及时整改。切实加强校车安全管理，要突出抓好学生食堂工作，实行校长陪餐制，确保食品卫生安全。加强校园网络建设和管理，维护网络安全和正常运行。要进一步加强校园出入管理，落实人防、物防、技防措施，严防校外无关人员进入校园滋事和干扰校园秩序。要将安全教育、生命教育作为开学工作的重要内容，组织开展应急演练活动，提高师生应对突发事件的能力。

六、严格执行收费标准

各县区教育局、各学校严格落实义保经费拨付政策，确保经费保障机制正常如期运行；进一步规范学校收费行为，不得擅自设立教育收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。落实教育收费公示制度，学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙或者招生简章等形式，向社会公布收费项目和标准，自觉接受学生、家长和社会监督。义务教育阶段学校要严格执行免费政策，普通高中要严格按照物价部门的标准收取学费、书本费。严肃查处教育乱收费，对涉及教育乱收费的现象，发现一起，查处一起。

七、精心开展教师节活动

各县区教育局、各学校要围绕主题从实际出发，组织形式多样、丰富多彩、隆重简朴的庆祝活动，进一步增强广大教师教书育人的责任感和荣誉感。引导教师开展职业理想、职业精神和职业道德学习讨论，积极参加志愿服务活动。要帮助教师切实解决实际困难，重点走访慰问农村一线、贫困、离退休教师以及因公殉职教职工家属。要大力宣传全国教育系统先进集体、模范教师和先进工作者的优秀事迹，营造全社会尊师重教的良好氛围。要以教师节为契机，着力推进师德建设，严格落实《教育部关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和“八不准”要求，杜绝教师参与任何形式的谢师宴以及收受学生和家长礼品礼金等。

八、开展督导检查

各级教育部门领导干部要在开学后组织人员，深入基层，走进学校、走近师生、走访家长，特别要深入基础薄弱学校、农村偏远学校，了解真实情况，倾听真知灼见，解决实际困难。检查指导开学工作，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，要轻车简从，不得干扰学校正常工作，不得给基层增加负担。

请各县区教育局、各市直学校于9月6日前，将开学情况报送到市教育局基础教育科。职业学校和幼儿园参照执行。

2019年8月28日